增值税一般纳税人销售免税货物，一律不得开具专用发票（国有粮食购销企业销售免税粮食除外）。
如违反规定开具专用发票的，则对其开具的销售额依照增值税适用税率全额征收增值税，不得抵扣进项税额，并按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定予以处罚。
纳税人开具增值税普通发票、机动车销售统一发票等注明税率或征收率栏次的普通发票时，应当在税率或征收率栏次填写“免税”字样。
纳税人发生应税行为适用免税、减税规定的，可以放弃免税、减税，按照现行规定缴纳增值税。放弃免税、减税后，36个月内不得再申请免税、减税。
依据：
营业税改征增值税试点实施办法（附件1）
国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知
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