零基预算法是指企业不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点，从实际需要岀发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡，形成预算的预算编制方法。釆用零基预算法在编制费用预算时，不考虑以往期间的费用项目和费用数额，主要根据预算期的需要和可能分析费用项目和费用数额的合理性，综合平衡编制费用预算。
零基预算法的程序如下：
第一，根据企业预算期利润目标、销售目标和生产指标等,分析预算期各项费用项目，并预测费用水平；
第二，拟订预算期各项费用的预算方案，衡量轻重缓急，划分费用支出的等级并排列先后顺序；
第三，根据企业预算期预算费用控制总额目标，按照费用支岀等级及顺序，分解落实相应的费用控制目标，编制相应的费用预算。
零基预算的主要优点:
①以零为起点编制预算，不受历史期经济活动中的不合理因素影响，能够灵活应对内外环境的变化，预算编制更贴近预算期企业经济活动需要;
②有助于增加预算编制透明度，有利于进行预算控制。
零基预算的主要缺点:
①预算编制工作量较大、成本较高;
②预算编制的准确性受企业管理水平和相关数据标准准确性影响较大。
零基预算适用于企业各项预算的编制，特别是不经常发生的预算项目或预算编制基础变化较大的预算项目。
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