答：不可以。
填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。
依据：
关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定
- 无违规证明在哪里开具？
- 清税证明怎么开具？
- 清税证明开具了代表税务清算成功吗？
- 我们是未开展业务的三证合一企业，怎么申请简易注销？
- 无欠税证明的适用范围是什么？
- 纳税人无法出境的情况有哪些？
- 什么情况会采取税收保全措施？
- 税务文书可以电子送达吗？
- 何时开始电子送达方式送达税务文书？
- 税务文书电子送达的签订方式？
- 网上税务文书电子送达确认书怎么查询？
- 税务文书电子送达有提醒吗？
- 电子送达文书能不能换成纸质的？
- 哪些税务行政许可事项办理简化了送达资料？
- 单位社保缓缴期结束之后，什么时候补缴缓缴费款？
- 特困行业三项社保费可以缓缴多久？
- 单位缓缴社保期结束后，一次性补缴有困难，如何分期补缴？
- 出口退税备案的期限？
- 出口退税备案在什么时候办理？
- 出口退税的相关备案信息有变化怎么办？
- 适用出口退（免）税政策的出口企业需要办理对外贸易经营者备案登记吗？
- 办理出口退（免）税有哪些材料可以免于提供？
- 其他出口退（免）税备案办税时限？
- 申请出口退税免税备案登记需要哪些资料？
- 如何在电子税务局办理出口退（免）税企业备案信息报告？
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