一、税务机关为首次申领增值税发票的新办纳税人办理发票票种核定，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份;增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。
二、开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。
三、各级税务机关要根据纳税人税收风险程度、纳税信用级别和实际经营情况，合理确定发票领用数量和最高开票限额，及时做好发票发放工作，保障纳税人正常生产经营。纳税人因实际经营情况发生变化提出增加发票领用数量和最高开票限额，经依法依规审核未发现异常的，主管税务机关要及时为纳税人办理“增版”“增量”。
依据：
关于进一步做好纳税人增值税发票领用等工作的通知
关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定
全国范围适用
【新办纳税人】
首次申领增值税发票的新办纳税人办理发票票种核定，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。各省税务机关可以在此范围内结合纳税人税收风险程度，自行确定新办纳税人首次申领增值税发票票种核定标准。
【AB级纳税人】
纳税信用A级的纳税人可一次领取不超过3个月的增值税发票用量； 纳税信用B级的纳税人可一次领取不超过2个月的增值税发票用量。
【D级纳税人】
对纳税信用评价为D级的纳税人，增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应。
【辅导期纳税人】
（一）实行纳税辅导期管理的小型商贸批发企业，领购专用发票的最高开票限额不得超过十万元；其他一般纳税人专用发票最高开票限额应根据企业实际经营情况重新核定。
（二）辅导期纳税人专用发票的领购实行按次限量控制，主管税务机关可根据纳税人的经营情况核定每次专用发票的供应数量，但每次发售专用发票数量不得超过25份。辅导期一般纳税人一个月内多次领购专用发票的，应从当月第二次领购专用发票起，按照上一次领购并开具的专用发票销售额的3%预缴增值税，未预缴增值税的，税务机关不得向其发售专用发票。
依据：
关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告
关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告
国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》的通知
国家税务总局关于按照纳税信用等级对增值税发票使用实行分类管理有关事项的公告
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