企业可以开具咨询服务费的发票怎么判断？

一、销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。
二、纳税人应在发生增值税纳税义务时开具发票。开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。
三、开具发票应当使用中文。民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。 四、任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

依据：
国家税务总局关于贯彻实施《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的通知
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定