享受增值税免征优惠时是开具免税发票还是开具零税率发票？

纳税人享受免征增值税政策的，不得开具增值税专用发票，只能开具增值税普通发票，并且开具时应当在税率或征收率栏次填写“免税”字样。

依据：
关于延长小规模纳税人减免增值税政策执行期限的公告
财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告
国家税务总局货物和劳务税司关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知
财政部 税务总局关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告
财政部 税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告
国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税等征收管理事项的公告