退税是纳税人的权利。从充分保障纳税人权益的角度出发，纳税人2021年度内已预缴税额高于年度应纳税额，都可以申请退税。
常见情形有：
1、2021年度综合所得年收入额不足6万元，但平时预缴过个人所得税的;
2、2021年度有符合条件的专项附加扣除，但预缴税款时没有申报扣除的;
3、因年中就业、退职或者部分月份没有收入等原因，减除费用6万元、“三险一金”等专项扣除、子女教育等专项附加扣除、企业(职业)年金以及商业健康保险、税收递延型养老保险等扣除不充分的;
4、没有任职受雇单位，仅取得劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，需要通过年度汇算办理各种税前扣除的;
5、纳税人取得劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，年度中间适用的预扣率高于全年综合所得年适用税率的;
6、预缴税款时，未申报享受或者未足额享受综合所得税收优惠的，如残疾人减征个人所得税优惠等;
7、有符合条件的公益慈善事业捐赠支出，但预缴税款时未办理扣除的等。
需要注意的是，申请2021年度汇算退税的纳税人，如存在应当办理2020年及以前年度汇算补税但未办理，或者经税务机关通知2020年及以前年度汇算申报存在疑点但未更正或说明情况的，需在办理2020年及以前年度汇算申报补税、更正申报或者说明有关情况后依法申请退税。
依据：
国家税务总局关于办理2021年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告
关于《国家税务总局关于办理2021年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》的解读
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